Об утверждении «Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Друженского сельского поселения Дмитровского района Орловской области»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДМИТРОВСКИЙ РАЙОН ДРУЖЕНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ 25 января 2013 года № 61/1-СС д.Дружно Об утверждении «Положения о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Друженского сельского поселения Дмитровского района Орловской области» В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», руководствуясь Уставом Друженского сельского поселения, Друженский сельский Совет народных депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить «Положение о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Друженского сельского поселения Дмитровского района Орловской области» (согласно приложению). 2. Настоящее Положение о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Друженского сельского поселения Дмитровского района Орловской области вступает в силу с момента его обнародования. 3. Решение Друженского сельского Совета народных депутатов от 30.10.2009 года № 45-СС «Об утверждении Положения «О статусе Главы Друженского сельского поселения Дмитровского района Орловской области» считать утратившим силу. 4. Настоящее решение разместить на официальном сайте администрации Друженского сельского поселения и обнародовать. Глава Друженского сельского поселения Т.А.Колбасова Приложение к решению Друженского сельского Совета народных депутатов от 25 января 2013 года № 61/1-СС Положение о гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Друженского сельского поселения Дмитровского района Орловской области Настоящим Положением в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее Федеральный закон № 131-ФЗ)», Уставом Друженского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, устанавливаются основные правовые, социальные, материальные, организационные гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Друженского сельского поселения Дмитровского района Орловской области при осуществлении своих полномочий. 1. Основные термины и понятия 1. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ в настоящем Положении используются следующие термины и понятия: - выборное должностное лицо - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах. 2. В соответствии с настоящим Положением гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Друженского сельского поселения Дмитровского района Орловской области (далее - гарантии) устанавливаются в целях обеспечения условий для эффективного и беспрепятственного осуществления полномочий Главы Друженского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, возглавляющего администрацию Друженского сельского поселения Дмитровского района Орловской области (далее – Глава сельского поселения). 2. Финансирование гарантий осуществления полномочий Главы сельского поселения Финансирование, установленных настоящим Положением, гарантий осуществления полномочий Главы сельского поселения обеспечивается за счет средств бюджета Друженского сельского поселения Дмитровского района Орловской области. 3. Гарантии самостоятельного осуществления деятельности Главы сельского поселения 1. Главе сельского поселения гарантируется самостоятельное осуществление своей деятельности в пределах полномочий, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ, Уставом Друженского сельского поселения и иными Федеральными законами, законами Орловской области, муниципальными правовыми актами Друженского сельского поселения Дмитровского района Орловской области. 2. Неправомерное воздействие на Главу сельского поселения, членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению полномочий, оскорбление, клевета в отношении выборного должностного лица местного самоуправления, влекут за собой ответственность в соответствии с действующим Федеральным законодательством. 4. Статус главы муниципального образования Друженское сельское поселение 1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения. 2. Глава сельского поселения избирается населением сельского поселения сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 3. Глава сельского поселения: 1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом народных депутатов; 3) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета народных депутатов; 4) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты. 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Федеральными законами и законами Орловской области. 6. Полномочия Главы сельского поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения. Глава сельского поселения вступает в должность со дня вручения ему избирательной комиссией муниципального образования удостоверения об избрании. 7. Лицо, временно замещающее Главу сельского поселения, а также исполняющее его обязанности, не имеет право использовать отлагательное вето, а также вносить предложения об изменениях и дополнениях в настоящий Устав. 8. Решением сельского Совета народных депутатов Главе сельского поселения могут устанавливаться социальные гарантии, связанные с осуществлением им полномочий выборного должностного лица местного самоуправления». 5. Полномочия главы сельского поселения 1. Глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения. 2. Глава сельского поселения: 1) на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации сельского поселения; 2) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, местного бюджета, организует их исполнение; 3) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы; 4) организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение Федерального законодательства и законодательства Орловской области, решений сельского Совета народных депутатов, собственных нормативных правовых актов; 5) осуществляет приём на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации сельского поселения, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания; 6) вносит в сельской Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов; 7) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах сельского поселения; 8) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения сельского поселения от чрезвычайных ситуаций; 9) организует и ведет приём граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, принимает по ним решения; 10) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий; 11) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом. 6. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения. 1. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации. Прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) отзыва избирателями; 11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения; 12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования; 13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с сельским округом; 14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с сельским округом. 2. В случаях, предусмотренных подпунктами 4, 5, 6 пункта 3 настоящей статьи, полномочия Главы сельского поселения прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда. 3. В случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи, полномочия Главы сельского поселения прекращаются с момента вступления в силу правового акта Губернатора Орловской области об отрешении от должности главы сельского поселения. 4. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 7, 8, 10 пункта 3 настоящей статьи, полномочия Главы сельского поселения прекращаются с момента наступления соответствующих событий. 5. В случаях, предусмотренных подпунктами 11-13 пункта 3 настоящей статьи с момента принятия соответствующего закона Орловской области. 6. В случае отзыва Главы сельского поселения избирателями (подпункт 9 пункта 3 настоящей статьи) полномочия Главы сельского поселения прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве. 7. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения до избрания нового Главы сельского поселения, а также в случае его временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.д.), полномочия Главы сельского поселения исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое сельским Советом народных депутатов. 8. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, досрочные выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законом». 7. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий Главы сельского поселения. 1. Глава Друженского сельского поселения не может быть: 1) депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 2) депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Орловской области; 3) депутатом Друженского сельского Совета народных депутатов; 4) занимать иные государственные должности субъектов Российской Федерации; 5) занимать должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы; 2. Глава сельского поселения не вправе заниматься: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов. 8. Взаимодействие Главы сельского поселения с избирателями и Друженским сельским Советом народных депутатов. 1. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету народных депутатов. 2. Глава сельского поселения представляет сельскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом народных депутатов. 9. Основные гарантии трудовых прав Главы сельского поселения 1. Главе сельского поселения в стаж работы (службы), исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную службу, включаются все периоды трудовой деятельности на выборной должности. 10. Гарантии оплаты труда главы сельского поселения 1. Главе сельского поселения гарантируется выплата денежного содержания, состоящего из должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, имеющими степень секретности. 2. Размер должностного оклада Главы сельского поселения устанавливается исходя из базового должностного оклада, равного минимальному размеру оплаты труда с применением коэффициента соотношения должностного оклада к базовому должностному окладу -2. 3. За особые условия работы Главе сельского поселения выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере до 50 процентов от должностного оклада. 4. За работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно» в соответствии с законодательством Российской Федерации, Главе сельского поселения выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 10% 5. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет выплачивается в размерах: - при стаже от 1 года до 5 лет - 10 процентов от установленного должностного оклада; - при стаже от 5 до 10 лет - 15 процентов от установленного должностного оклада; - при стаже от 10 до 15 лет - 20 процентов от установленного должностного оклада; - при стаже свыше 15 лет - 30 процентов от установленного должностного оклада. 6. Главе сельского поселения может выплачиваться: 6.1. премия за выполнение особо важной и сложной работы в размере месячного денежного содержания; 6.2. денежное вознаграждение должно ежегодно индексироваться с учетом инфляции в соответствии с нормативным правовым актом о бюджете сельского поселения 6.3. денежное вознаграждение в связи с юбилейными датами 50 летием, 55 летием, 60 летием, 65 летием со дня рождения, выходом на пенсию, празднованием дня Победы, международным женским днем 8 Марта и днем защитника Отечества 23 февраля, Нового года и Рождества, дня освобождения Дмитровского района и г.Дмитровска от немецко-фашистских захватчиков, дня народного единства, дня России, дня местного самоуправления, присвоением почетного звания, награждением наградой в размере месячного денежного содержания. 6.4. в течение года Главе сельского поселения выплачивается материальная помощь в размере двух месячных должностных окладов и единовременная выплата в размере месячного должностного оклада. 6.5. Главе сельского поселения могут быть выделены средства в размере должностного оклада в связи с бракосочетанием, рождением ребенка, заболеванием, на ритуальные услуги, на погребение близких родственников, либо родственникам в случае его смерти. 6.6. в случае не избрания главы сельского поселения на следующий срок, в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, уходом на пенсию за выслугу лет, а также при отставке по состоянию здоровья Главе поселения выплачивается единовременная выплата в размере двух месячных содержаний. 7. Главе сельского поселения могут производиться иные выплаты, предусмотренные Федеральным законодательством или законодательством Орловской области. 11. Гарантии предоставления отпуска Главе сельского поселения 1. Главе сельского поселения гарантируется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней. 2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска главе сельского поселения гарантируется предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска определяется из расчета один календарный день за полный календарный год отработанного времени на выборной должности, но не более 15 календарных дней. 3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются. По желанию Главы сельского поселения ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. 4. Главе сельского поселения за ненормированный рабочий день предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 5 календарных дней. 5.По письменному заявлению Главы сельского поселения ему может предоставляться отпуск без сохранения денежного вознаграждения продолжительностью не более 3-х месяцев. 12. Гарантии пенсионного обеспечения Главы сельского поселения 1. Главе сельского поселения гарантируется пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях. Главе сельского поселения, осуществлявшему полномочия на постоянной основе не менее одного срока, и освобожденному от должности в связи с прекращением данных полномочий, за счет средств бюджета Друженского сельского поселения Дмитровского муниципального района к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях устанавливается пенсия за выслугу лет (далее – пенсия за выслугу лет) в размере 45 процентов ежемесячного денежного содержания, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости, либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях. Право на получение пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии не возникает у лица, полномочия которого прекращены в качестве выборного должностного лица местного самоуправления досрочно в связи с отзывом избирателями, либо вступлением в законную силу в его отношении обвинительного приговора суда. 2. Главе сельского поселения, осуществлявшему полномочия на постоянной основе не менее двух сроков, и освобожденному от должности в связи с прекращением данных полномочий, устанавливается пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии в размере 55 процентов ежемесячного денежного содержания, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости, либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях. Главе сельского поселения, осуществляющему полномочия на постоянной основе не менее трёх сроков и освобождённому от должности в связи с прекращением данных полномочий, устанавливается пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии в размере 75 процентов ежемесячного денежного содержания, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях. Размер пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии Главе сельского поселения исчисляется из его ежемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев нахождения на выборной должности местного самоуправления, предшествующих дню истечения срока его полномочий. 3. Выборное должностное лицо местного самоуправления, указанное в пункте 1, 2 настоящей статьи, приобретает право на пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии со дня выхода на пенсию по старости (инвалидности). Пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии на основании настоящего Положения назначается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня освобождения от выборной должности местного самоуправления и назначения пенсии в соответствии с действующим законодательством. 4. Лицу, осуществлявшему полномочия Главы сельского поселения и освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий, необходимо подать заявление о назначении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии в администрацию Друженского сельского поселения Дмитровского района. 5. К заявлению лицом, претендующим на назначение пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии, прилагаются: - подлинные документы, подтверждающие факт и период работы на выборной должности местного самоуправления (трудовая книжка, архивные документы и прочие); - сведения о прекращении полномочий; - паспорт; - справка о ежемесячном денежном содержании за полных 12 месяцев нахождения на выборной должности местного самоуправления, предшествующих дню истечения срока полномочий. 6. Решение о назначении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии лицу, осуществлявшему полномочия Главы сельского поселения и освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий, принимается главой Друженского сельского поселения Дмитровского района. 7. О принятом решении и о размере установленной пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии в 10-дневный срок в письменной форме сообщается заявителю. В случае отказа в назначении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии излагается его причина. 8. Пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии выплачивается путем ежемесячного перечисления на вклад в уполномоченные кредитно-финансовые учреждения, расположенные на территории Дмитровского района Орловской области, в порядке, установленном законом для этого способа выплаты. 9. Пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии не выплачивается в период нахождения на выборной должности местного самоуправления, дающей право на пенсию за выслугу лет. При последующем освобождении от должности пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии возобновляется на прежних условиях по заявлению лица, имеющего право на данную ежемесячную пенсию за выслугу лет. О возникновении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии, получатель извещает соответствующий орган местного самоуправления Друженского сельского поселения Дмитровского района в трехдневный срок. 10. Лицо, получающее пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии и проживающее за пределами территории Друженского сельского поселения и Дмитровского района, обязано не менее одного раза в квартал предоставлять в соответствующий орган местного самоуправления Дмитровского района информацию из Пенсионного фонда, необходимую для расчета пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии, а также справку с места жительства. В случае непредставления указанных документов в установленный срок осуществление выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии приостанавливается до момента поступления необходимых документов и возобновляется с момента их поступления. 11. При изменении размера трудовой пенсии по старости (инвалидности) или повышении денежного содержания по соответствующей выборной должности местного самоуправления, размер пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии пересчитывается. Пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии в новом размере осуществляется со дня изменения размера трудовой пенсии по старости (инвалидности) или повышении денежного содержания по соответствующей выборной должности местного самоуправления должностного оклада. 12. В случае смерти лица, получавшего пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии, ее выплата прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть. 13. Гарантии медицинского и государственного страхования Главы сельского поселения 1. Глава сельского поселения, осуществляющий полномочия на постоянной основе, подлежит обязательному медицинскому страхованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. Главе сельского поселения гарантируется обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением своих полномочий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Главе сельского поселения гарантируется обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления полномочий или после их прекращения.